發(fā)布時(shí)間:2019-09-23 來(lái)源于：廣信君達(dá)律師事務(wù)所
日前，廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所君行團(tuán)隊(duì)如期完成了由廣州市規(guī)劃和自然資源局（下稱(chēng)“市規(guī)劃資源局”）委托的“市國(guó)規(guī)系統(tǒng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制研究”項(xiàng)目，并連同該項(xiàng)目一起的《調(diào)研報(bào)告》也通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。廣信君達(dá)君行團(tuán)隊(duì)在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，依照委托單位要求，先后匯編并撰寫(xiě)了《廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息法律法規(guī)手冊(cè)》(下稱(chēng)《匯編手冊(cè)》)、《廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息業(yè)務(wù)案件解析指引手冊(cè)》(下稱(chēng)《操作手冊(cè)》)及《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告》(下稱(chēng)《調(diào)研報(bào)告》)等共約十四萬(wàn)字的研究成果，該項(xiàng)目由市規(guī)劃資源局委托交辦，自2018年7月起啟動(dòng)，歷時(shí)約一年，終于順利協(xié)助完成了，受到有關(guān)方面的肯定。
政府信息公開(kāi)工作機(jī)制是依法行政的重要內(nèi)容，根據(jù)市規(guī)劃資源局的官網(wǎng)公布，近年來(lái)涉及規(guī)劃資源方面的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量越來(lái)越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)7028件，申請(qǐng)主要分為規(guī)劃類(lèi)、國(guó)有土地征收類(lèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記類(lèi)及規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)類(lèi)等，還包括“一書(shū)三證”及附圖、控規(guī)、修詳規(guī)、征地信息、用地報(bào)批、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等政府信息，其中也夾帶著咨詢(xún)類(lèi)及不屬于政府信息公開(kāi)范圍等信息，產(chǎn)生了部分行政復(fù)議及行政訴訟，隨著《政府信息公開(kāi)條例》的修訂，更有必要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)管理，為此，需對(duì)規(guī)劃資源管理領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的工作模式、流程及相關(guān)情況作深度分析，并提出優(yōu)化措施，以完善規(guī)劃資源管理領(lǐng)域的決策機(jī)制。
研究項(xiàng)目主要分為三個(gè)部分，包括涉及國(guó)土、規(guī)劃領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件匯編、篩選并編輯涉及規(guī)劃資源領(lǐng)域內(nèi)的具有典型意義的案例并作點(diǎn)評(píng)以及對(duì)市規(guī)劃資源局政府信息公開(kāi)的工作機(jī)制分析含工作模式、工作流程、存在問(wèn)題、優(yōu)化措施等方面的調(diào)研報(bào)告。
針對(duì)以上內(nèi)容，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人蘇東海律師會(huì)同團(tuán)隊(duì)成員秦裕超、梁廣濤、譚朗薇、羅嘉佳、張力于、樊俊明等律師、實(shí)習(xí)律師，以及團(tuán)隊(duì)的國(guó)規(guī)工作組長(zhǎng)、駐場(chǎng)主力律師李東倫等一起組成專(zhuān)項(xiàng)工作組。同時(shí)，指派專(zhuān)職律師秦裕超擔(dān)任駐場(chǎng)工作，深入了解情況。工作組各成員根據(jù)分工，對(duì)涉及國(guó)土、規(guī)劃資源領(lǐng)域管理的政府信息公開(kāi)的工作情況、模式及問(wèn)題等進(jìn)行具體分析、案例剖析、數(shù)據(jù)采集研究。期間，駐場(chǎng)律師秦裕超在崗位上按照要求，協(xié)助完成審查數(shù)百份政府信息公開(kāi)答復(fù)工作，并對(duì)多宗涉訟案件提出辦理建議。工作組的蘇東海、李東倫、秦裕超、羅嘉佳也參與了涉及此類(lèi)相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟案件的研究，其中，對(duì)比較復(fù)雜疑難的案件，提供三十多次咨詢(xún)服務(wù)。
君行團(tuán)隊(duì)通過(guò)扎實(shí)的駐場(chǎng)工作進(jìn)行調(diào)研、熟悉及了解系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)情況及問(wèn)題，為撰寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告夯實(shí)了基礎(chǔ)。
根據(jù)委托單位及項(xiàng)目要求，需在市規(guī)劃資源系統(tǒng)內(nèi)舉辦相應(yīng)專(zhuān)題培訓(xùn)，為此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蘇東海律師分別于2018年10月31日、2019年6月20日舉辦了兩場(chǎng)全系統(tǒng)范圍的"政府信息公開(kāi)的相關(guān)要求及風(fēng)險(xiǎn)防范″的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，來(lái)自市規(guī)劃資源局相關(guān)業(yè)務(wù)處室包括土地利用管理、城市更新管理等以及各區(qū)分局、市土地開(kāi)發(fā)中心、土地利用發(fā)展中心、房地產(chǎn)交易登記中心等近三十個(gè)下屬機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)骨干約三百多人次參加了培訓(xùn)，反應(yīng)良好。
君行團(tuán)隊(duì)通過(guò)數(shù)據(jù)分析、文獻(xiàn)檢索、材料梳理等研究，前后十易其稿，最終制作完成了《匯編手冊(cè)》、《操作手冊(cè)》，其中，該些手冊(cè)作為應(yīng)用考慮，是按照全國(guó)、廣東省、廣州市以及市規(guī)劃資源局等不同層級(jí)范圍內(nèi)涉及相應(yīng)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的法律、法規(guī)及政策文件進(jìn)行分類(lèi)匯編，同時(shí)篩選近年來(lái)涉及整個(gè)國(guó)土規(guī)劃領(lǐng)域具有工作借鑒意義的數(shù)十篇典型案件進(jìn)行匯編及點(diǎn)評(píng)，內(nèi)容包括“對(duì)政府信息的一般判斷”、“不予公開(kāi)的注意事項(xiàng)”、“政府信息公開(kāi)程序”、“非本機(jī)關(guān)公開(kāi)”以及“政府信息不存在”等，共分為六個(gè)章節(jié)，對(duì)案件作出分析、提出工作建議；同時(shí)，針對(duì)規(guī)劃資源系統(tǒng)的實(shí)際情況，撰寫(xiě)了《調(diào)研報(bào)告》，內(nèi)容包括政府信息公開(kāi)工作模式、政府信息公開(kāi)辦理情況、典型案件被糾錯(cuò)原因分析、存在問(wèn)題以及工作建議等。以上三項(xiàng)工作成果共約十四萬(wàn)字。
2019年8月28日，市規(guī)劃資源局召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，對(duì)廣信君達(dá)提交的《研究報(bào)告》等進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)論證并最終通過(guò)評(píng)審。自此，項(xiàng)目順利完成交付，獲得有關(guān)方面的肯定。上述涉國(guó)土規(guī)劃政府信息公開(kāi)的《匯編手冊(cè)》、《操作手冊(cè)》、《調(diào)研報(bào)告》等三項(xiàng)成果將由市規(guī)劃資源局根據(jù)需要應(yīng)用到實(shí)際工作中，具有較強(qiáng)的針對(duì)性強(qiáng)、可操作性等特點(diǎn)。
君行團(tuán)隊(duì)是以關(guān)注行政法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域?yàn)橹鞯膶?zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在負(fù)責(zé)人蘇東海律師的帶領(lǐng)下，先后參與了多個(gè)省、市、區(qū)級(jí)職能部門(mén)行政機(jī)關(guān)的法律顧問(wèn)服務(wù)，服務(wù)范圍包括地方立法、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)論證、政府投資項(xiàng)目合同審查、行政執(zhí)法疑難案件分析、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政復(fù)議協(xié)助審查及行政訴訟代理等業(yè)務(wù)。近兩年來(lái)，先后協(xié)助有關(guān)部門(mén)完成行政復(fù)議審查案件約五百宗，協(xié)助審查內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)、行政征收、行政協(xié)議、食藥監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等，受到相關(guān)部門(mén)的充分肯定。
廣信君達(dá)將繼續(xù)秉持“效率、信任、責(zé)任”的核心價(jià)值，充分發(fā)揮本所專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為客戶(hù)和社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。讓法律更有價(jià)值，做專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)跑者。