發布時間:2019-09-23 來源于：廣信君達律師事務所
日前，廣東廣信君達律師事務所君行團隊如期完成了由廣州市規劃和自然資源局（下稱“市規劃資源局”）委托的“市國規系統政府信息依申請公開工作機制研究”項目，并連同該項目一起的《調研報告》也通過了專家評審。廣信君達君行團隊在有關部門的指導下，依照委托單位要求，先后匯編并撰寫了《廣州市國土資源和規劃委員會依申請公開政府信息法律法規手冊》(下稱《匯編手冊》)、《廣州市國土資源和規劃委員會依申請公開政府信息業務案件解析指引手冊》(下稱《操作手冊》)及《政府信息依申請公開工作機制專項研究報告》(下稱《調研報告》)等共約十四萬字的研究成果，該項目由市規劃資源局委托交辦，自2018年7月起啟動，歷時約一年，終于順利協助完成了，受到有關方面的肯定。
政府信息公開工作機制是依法行政的重要內容，根據市規劃資源局的官網公布，近年來涉及規劃資源方面的政府信息公開申請數量越來越多，據不完全統計，2018年共受理信息公開申請7028件，申請主要分為規劃類、國有土地征收類、不動產登記類及規劃設計變動類等，還包括“一書三證”及附圖、控規、修詳規、征地信息、用地報批、建設用地批準書等政府信息，其中也夾帶著咨詢類及不屬于政府信息公開范圍等信息，產生了部分行政復議及行政訴訟，隨著《政府信息公開條例》的修訂，更有必要結合實際加強管理，為此，需對規劃資源管理領域政府信息公開的工作模式、流程及相關情況作深度分析，并提出優化措施，以完善規劃資源管理領域的決策機制。
研究項目主要分為三個部分，包括涉及國土、規劃領域政府信息公開的相關法律、法規、規章、規范性文件匯編、篩選并編輯涉及規劃資源領域內的具有典型意義的案例并作點評以及對市規劃資源局政府信息公開的工作機制分析含工作模式、工作流程、存在問題、優化措施等方面的調研報告。
針對以上內容，團隊負責人蘇東海律師會同團隊成員秦裕超、梁廣濤、譚朗薇、羅嘉佳、張力于、樊俊明等律師、實習律師，以及團隊的國規工作組長、駐場主力律師李東倫等一起組成專項工作組。同時，指派專職律師秦裕超擔任駐場工作，深入了解情況。工作組各成員根據分工，對涉及國土、規劃資源領域管理的政府信息公開的工作情況、模式及問題等進行具體分析、案例剖析、數據采集研究。期間，駐場律師秦裕超在崗位上按照要求，協助完成審查數百份政府信息公開答復工作，并對多宗涉訟案件提出辦理建議。工作組的蘇東海、李東倫、秦裕超、羅嘉佳也參與了涉及此類相關行政復議、行政訴訟案件的研究，其中，對比較復雜疑難的案件，提供三十多次咨詢服務。
君行團隊通過扎實的駐場工作進行調研、熟悉及了解系統內的相關情況及問題，為撰寫專項調研報告夯實了基礎。
根據委托單位及項目要求，需在市規劃資源系統內舉辦相應專題培訓，為此，項目負責人蘇東海律師分別于2018年10月31日、2019年6月20日舉辦了兩場全系統范圍的"政府信息公開的相關要求及風險防范″的專項培訓，來自市規劃資源局相關業務處室包括土地利用管理、城市更新管理等以及各區分局、市土地開發中心、土地利用發展中心、房地產交易登記中心等近三十個下屬機構的負責同志、業務骨干約三百多人次參加了培訓，反應良好。
君行團隊通過數據分析、文獻檢索、材料梳理等研究，前后十易其稿，最終制作完成了《匯編手冊》、《操作手冊》，其中，該些手冊作為應用考慮，是按照全國、廣東省、廣州市以及市規劃資源局等不同層級范圍內涉及相應領域政府信息公開的法律、法規及政策文件進行分類匯編，同時篩選近年來涉及整個國土規劃領域具有工作借鑒意義的數十篇典型案件進行匯編及點評，內容包括“對政府信息的一般判斷”、“不予公開的注意事項”、“政府信息公開程序”、“非本機關公開”以及“政府信息不存在”等，共分為六個章節，對案件作出分析、提出工作建議；同時，針對規劃資源系統的實際情況，撰寫了《調研報告》，內容包括政府信息公開工作模式、政府信息公開辦理情況、典型案件被糾錯原因分析、存在問題以及工作建議等。以上三項工作成果共約十四萬字。
2019年8月28日，市規劃資源局召開專家評審會，對廣信君達提交的《研究報告》等進行評審，經論證并最終通過評審。自此，項目順利完成交付，獲得有關方面的肯定。上述涉國土規劃政府信息公開的《匯編手冊》、《操作手冊》、《調研報告》等三項成果將由市規劃資源局根據需要應用到實際工作中，具有較強的針對性強、可操作性等特點。
君行團隊是以關注行政法、知識產權法領域為主的專業團隊，在負責人蘇東海律師的帶領下，先后參與了多個省、市、區級職能部門行政機關的法律顧問服務，服務范圍包括地方立法、重大行政決策風險論證、政府投資項目合同審查、行政執法疑難案件分析、行政執法業務培訓、行政復議協助審查及行政訴訟代理等業務。近兩年來，先后協助有關部門完成行政復議審查案件約五百宗，協助審查內容涉及知識產權法保護、行政征收、行政協議、食藥監管、市場監督管理等，受到相關部門的充分肯定。
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