發布時間:2018-12-29 來源于：廣東廣信君達律師事務所
近日，廣州市白云區信訪局正式定稿《白云區解決群眾信訪訴求考核辦法》（云信〔2018〕711號，以下簡稱《辦法》），并擬將《辦法》提交區委常委會審議。其中，廣東廣信君達律師事務所采華律師團隊作為《辦法》的起草團隊，圓滿完成委托單位交辦的起草任務，受到肯定。
《辦法》主要是根據廣東省委辦公廳和省政府辦公廳聯合印發的《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》的有關要求，進一步規范依法分類處理信訪訴求，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。同時把考核重點聚焦于群眾信訪訴求的解決情況，把考核的要求和方向放在推動信訪矛盾的化解上，推動信訪工作重心由重維穩向重維權轉變，促使信訪工作逐步回歸本位。
2018年6月，局領導決定由常年法律顧問進行起草工作，本所采華團隊作為白云區信訪局的常年法律顧問，接受了該項工作。采華律師團隊的張哲、蔣利、陳志禹、凌浩峰等項目工作組成員秉承勤勉盡責的職業精神，會同相關科室進行了大量的基礎性研究，做了充分的前期準備工作，根據制定規范性文件的相關規定和要求，對《辦法》必要性、可行性、合法性進行論證，征求了各鎮街各區直部門信訪工作機構的工作意見，綜合考慮白云區每年的重要中心工作引發的信訪量，歸納總結白云區歷史遺留問題，征求意見四次，十易其稿，并經區聯席辦審查后提請區政府常務會議審議。
一段時間以來，信訪與其他法定途徑之間的邊界不是很清晰，受理范圍也不是很明確，一些本來應該通過訴訟、仲裁、行政復議等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪渠道，其結果就是信訪渠道不堪重負，而其他法定途徑的作用沒能得到充分發揮，不利于依法及時解決群眾合理訴求。
為了解決這一問題，2013年，中央下發了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確實行訴訟與信訪分離制度，基本厘清了行政體系信訪與司法體系信訪之間的界限。2014年下半年開始推進依法分類處理工作，進一步在行政體系內部厘清信訪與其他法定途徑的界限。2015年，中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》以及2015年到2017年國務院《關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》都對此提出了明確要求。
為貫徹落實習近平總書記對新時期信訪工作提出的“三到位一處理”原則，進一步牢固樹立以人民為中心的發展思想，推動信訪工作責任落實，提高信訪工作效能，加大矛盾糾紛化解力度，切實推進群眾合理訴求及時就地解決，維護群眾合法權益，維護社會和諧穩定，區政府根據實際情況制定《辦法》。廣信君達采華律師團隊在起草《辦法》的過程中得到了區信訪局的全程指導與支持，文稿結合白云區實際，具有地方特色。
《辦法》內容共十五條，分別對立法目的及依據、適用范圍、工作原則、主管部門、考核對象、考核內容及范圍、考核指標及考核方法、考核計分辦法、考核難度系數設置、考核方案的確定、通報約談情況、考核結果的運用、阻礙考核工作的懲罰、解釋機關和有效期等內容作了較為全面、具體的規定。《辦法》從行政機關內部開始規范，督促行政機關履職到位，避免群眾信訪訴求落入真空地帶，將會帶來良好的社會效果。
廣信君達采華律師團隊自2017年開始擔任廣州市白云區信訪局的常年法律顧問。近兩年來，采華律師團隊勤勉盡責、大膽創新，力求把常年法律顧問服務推向深入，從解答日常法律咨詢、進行文件和合同審查，到參與接待信訪群眾、調解和勸返，再逐步深入到協助制定制度化、規范化的工作流程和規范性文件的起草。
廣信君達將繼續秉持“效率、信任、責任”的核心價值，充分發揮本所專業優勢，為客戶和社會各界提供更加優質、高效的專業法律服務！