發(fā)布時間:2018-12-29 來源于：廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所
近日，廣州市白云區(qū)信訪局正式定稿《白云區(qū)解決群眾信訪訴求考核辦法》（云信〔2018〕711號，以下簡稱《辦法》），并擬將《辦法》提交區(qū)委常委會審議。其中，廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所采華律師團(tuán)隊作為《辦法》的起草團(tuán)隊，圓滿完成委托單位交辦的起草任務(wù)，受到肯定。
《辦法》主要是根據(jù)廣東省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范依法分類處理信訪訴求，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。同時把考核重點(diǎn)聚焦于群眾信訪訴求的解決情況，把考核的要求和方向放在推動信訪矛盾的化解上，推動信訪工作重心由重維穩(wěn)向重維權(quán)轉(zhuǎn)變，促使信訪工作逐步回歸本位。
2018年6月，局領(lǐng)導(dǎo)決定由常年法律顧問進(jìn)行起草工作，本所采華團(tuán)隊作為白云區(qū)信訪局的常年法律顧問，接受了該項工作。采華律師團(tuán)隊的張哲、蔣利、陳志禹、凌浩峰等項目工作組成員秉承勤勉盡責(zé)的職業(yè)精神，會同相關(guān)科室進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)性研究，做了充分的前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)制定規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定和要求，對《辦法》必要性、可行性、合法性進(jìn)行論證，征求了各鎮(zhèn)街各區(qū)直部門信訪工作機(jī)構(gòu)的工作意見，綜合考慮白云區(qū)每年的重要中心工作引發(fā)的信訪量，歸納總結(jié)白云區(qū)歷史遺留問題，征求意見四次，十易其稿，并經(jīng)區(qū)聯(lián)席辦審查后提請區(qū)政府常務(wù)會議審議。
一段時間以來，信訪與其他法定途徑之間的邊界不是很清晰，受理范圍也不是很明確，一些本來應(yīng)該通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪渠道，其結(jié)果就是信訪渠道不堪重負(fù)，而其他法定途徑的作用沒能得到充分發(fā)揮，不利于依法及時解決群眾合理訴求。
為了解決這一問題，2013年，中央下發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確實(shí)行訴訟與信訪分離制度，基本厘清了行政體系信訪與司法體系信訪之間的界限。2014年下半年開始推進(jìn)依法分類處理工作，進(jìn)一步在行政體系內(nèi)部厘清信訪與其他法定途徑的界限。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》以及2015年到2017年國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》都對此提出了明確要求。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對新時期信訪工作提出的“三到位一處理”原則，進(jìn)一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推動信訪工作責(zé)任落實(shí)，提高信訪工作效能，加大矛盾糾紛化解力度，切實(shí)推進(jìn)群眾合理訴求及時就地解決，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況制定《辦法》。廣信君達(dá)采華律師團(tuán)隊在起草《辦法》的過程中得到了區(qū)信訪局的全程指導(dǎo)與支持，文稿結(jié)合白云區(qū)實(shí)際，具有地方特色。
《辦法》內(nèi)容共十五條，分別對立法目的及依據(jù)、適用范圍、工作原則、主管部門、考核對象、考核內(nèi)容及范圍、考核指標(biāo)及考核方法、考核計分辦法、考核難度系數(shù)設(shè)置、考核方案的確定、通報約談情況、考核結(jié)果的運(yùn)用、阻礙考核工作的懲罰、解釋機(jī)關(guān)和有效期等內(nèi)容作了較為全面、具體的規(guī)定。《辦法》從行政機(jī)關(guān)內(nèi)部開始規(guī)范，督促行政機(jī)關(guān)履職到位，避免群眾信訪訴求落入真空地帶，將會帶來良好的社會效果。
廣信君達(dá)采華律師團(tuán)隊自2017年開始擔(dān)任廣州市白云區(qū)信訪局的常年法律顧問。近兩年來，采華律師團(tuán)隊勤勉盡責(zé)、大膽創(chuàng)新，力求把常年法律顧問服務(wù)推向深入，從解答日常法律咨詢、進(jìn)行文件和合同審查，到參與接待信訪群眾、調(diào)解和勸返，再逐步深入到協(xié)助制定制度化、規(guī)范化的工作流程和規(guī)范性文件的起草。
廣信君達(dá)將繼續(xù)秉持“效率、信任、責(zé)任”的核心價值，充分發(fā)揮本所專業(yè)優(yōu)勢，為客戶和社會各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)法律服務(wù)！